Nieuw voorstel JRC voor Europese uitloognormen; industrie niet overtuigd

Door de Europese Commissie wordt toegewerkt naar einde-afval criteria voor recyclinggranulaat, daarover is al eerder geschreven in BEwerken. Een eerste voorstel voor criteria was al opgesteld door het Joint Research Centre (JRC) van de Commissie. Dit voorstel werd kritisch ontvangen door de (recycling) industrie, waardoor JRC zich genoodzaakt zag om te werken aan een tweede concept.

In een nieuw rapport beschrijft JRC met name de wijze van uitloogtesten en bijbehorende limietwaarden. Wederom is de industrie zeer kritisch op hetgeen wordt voorgesteld. De ‘industrie’ is in dit geval een coalitie van zes Europese verenigingen die op de één of andere wijze met recyclinggranulaat te maken hebben. De coalitie is ontstaan als reactie op het idee van de Commissie en ECHA, om recyclinggranulaat een andere status te geven in REACH. Hierdoor dreigen registratie en andere verplichtingen op de sector af te komen. Door FIR is hiertegen verzet gepleegd en langzamerhand hebben vijf andere verenigingen zich aangesloten (FEAD, Recycling Europe, Aggregates Europe, Concrete Europe en EAPA). De zaak rondom REACH hangt nog.

Het voorstel voor uitloogtesten van JRC kent in de ogen van de coalitie een zwakke onderbouwing. Zo zijn uitloognormen van lidstaten bekeken, maar is niet gekeken welke testmethoden hierbij horen en is geen risicoanalyse uitgevoerd. Daarnaast worden meerdere chemische parameters voorgeschreven, die weinig relevant zijn om te meten.

Een opmerkelijke ontwikkeling is dat JRC voorstelt om einde-afval criteria op te nemen in productnormen die ontwikkeld worden in het kader van de Bouwproductenverordening. In dat geval wordt voor recyclinggranulaat een omvangrijk analysepakket vereist. Dit is niet het geval voor andere (secundaire) granulaten. Een eenduidige wens van de coalitie is dat wordt uitgegaan van subsidiariteit. In dit geval betekent dat, dat er geen veranderingen moeten ontstaan in lidstaten waar al een goed functionerende einde-afval regeling geldt. Dat is bijvoorbeeld het geval in Nederland.

De coalitie heeft een kritische reactie afgegeven aan JRC en de Europese Commissie. Dit leidt ertoe dat er meer en betere afstemming gaat plaatsvinden met de recyclingindustrie. Dit is althans wel de hoop…

Geert Cuperus
Algemeen Secretaris FIR